太田川の新ダム計画についてのQ＆A
近年の気候変動によって大雨や洪水が増えている。やはりダムは必要なのでは？
ダムは上流部で降った雨水を一時的に貯めることができますが、洪水を防ぐことができるのは「ダムのちょうど上流で」「ダムからあふれない程度の」雨が降った時だけです。雨の降る場所や、雨の量が想定を超えれば、ダムは役に立たないどころか、ダムが満水になれば下流で洪水が起きていても大量の水を流さなければなりません。万が一、判断を誤ってダムが決壊することがあれば、甚大な被害が発生してしまいます。また、気候変動はダム建設のような環境破壊によって引き起こされていることを忘れるべきではありません。
ダムに頼らない洪水対策は可能なの？
今回のダム建設計画は、「これだけの雨が降っても下流で洪水が起こらないようにするにはどうすべきか」という「定量治水」の考え方で立てられています。しかし、上流の巨大なダムで雨水を受け止めるという発想は、上で述べたように一つ間違えれば緊急放水や決壊によって逆に洪水被害を拡大させてしまいます。
そこで重要なのが、堤防の強化です。水の量を最初に想定して1滴も川から溢れさせないようにするのではなく、堤防を水が乗り越えたとしても堤防が決壊しないようにして洪水を河川全体で受け止め、その間に避難を徹底して人命を守り、被害を最小限に食い止めようとする考え方で、「非定量治水」といいます。巨大ダムに使うようなお金があれば、いくらでも堤防を強化し、洪水被害に遭った人に十分な補償をすることができます。これが人口が減少し続ける日本に今必要な洪水対策です。
今回のダム建設計画では、環境への影響はどう考えられているの？
環境への影響を過小評価していることは明らかです。今回の河川整備計画を審議した太田川河川整備懇談会のあるメンバーは、川底を掘って水量を増やす工事をおこなう案と、ダムを建設する案の比較において、環境への影響が同程度としていることを批判しています。
たしかに、川底を掘る工事でも藻が傷つけられてアユの産卵場所に影響を与えますが、巨大なダム建設による影響とは比べ物になりません。今回の「河川整備計画」を詳しく読めば、いかに「ダムありき」で物事を進めようとしているかが分かります。
今回のダムは「流水型（穴あき）ダムで、環境への影響が少ないと聞いたけど？
流水型ダムとは、普段は水を貯めずに上流からの水をそのまま流し、大雨の時にだけ水を貯めるダムのことです。流水型ダムは、長崎の石木ダムや、熊本の川辺川ダムなどで、環境への影響を心配する意見を封じ込めるために国が近年押し売りしています。川を完全には堰き止めないので環境に優しいなどと言われることもありますが、根拠はありません。
ダムの下に小さな穴が開いている構造ですが、小さな穴から強い水流で水が噴き出すため、カニなどの生物がダムを超えて上流に向かうことは困難です。また、その強い水流を受け止めるためにすぐ下流に小さなダム（副ダム）が必要で、水が停滞して水質の悪化を招きます。島根県の益田川ダムは流水型のダムですが常に川の濁りを発生させており、岩手県ではごくわずかに川が濁っただけでアユの漁獲高が5分の1になったことが報告されています。
また、川は通常降雨量によって水位が上下しますが、流水型のダムは洪水が起きない程度の大雨でも水の量を一定に調整してしまうので、藻類などの生態系が変わって魚が住めない川になるとも言われています。
また、これは環境とは無関係ですが、流水型のダムは洪水の時に流木や土砂によって穴が詰まってしまうという致命的な問題を抱えていることでも知られており、肝心な大雨の時に役に立たない可能性があります。
広島では汚職事件が多発しているけど、多額の税金を使うダム工事なんかやって大丈夫？
巨大な公共事業を請け負うゼネコンは、国や行政との癒着がたびたび問題視されてきました。違法献金事件や談合事件、天下りなどは後を立ちません。市民や県からの要望があったわけでもなく、突然出てきたダムの話は疑ってしかるべきです。何十年にもわたって多額の税金が投入されるダム建設工事ほど、ゼネコンにとっておいしい仕事はないからです。
2022年7月におこなわれた建設コンサルタンツ協会が主催の講演会では、「太田川放水路事業」と題して前国土交通省中国地方整備局河川部長の高橋政則氏と、国土交通省中国地方整備局太田川河川事務所長の平野明徳氏が講演しています（講演資料）。平野明徳氏は、現役の太田川河川事務所長で、太田川河川整備懇談会や、ダム建設予定地での住民説明会でも発言している中心人物です。
また、太田川の河川管理者であり、今回のダム建設計画の最高責任者は国土交通大臣である斉藤鉄夫氏です。岸田と斉藤という広島選出の国会議員が国政において大きな権力を持っていることと、今回のダム建設計画との関係については今後の調査が必要です。
太田川上流の「新ダム建設計画」についての意見を送ろう！
「新ダム建設計画」に対する意見応募のお願い
2023年5月31日の中国新聞で「太田川に治水ダム検討 国交省、広島県安芸太田町へ」という記事が1面トップで報じられました。①2018年の西日本豪雨を踏まえ、②川の流量の調節機能を高めるために、③広島県の安芸大田町役場から西に数キロ離れた県道沿い立岩ダムの下流に、④治水ダムを建設する、という内容です。31日に開かれた「太田川河川整備懇談会」では、有識者に対してダムの建設を含む河川整備計画の変更案が示され、NHK（5月31日）は、「『環境への影響など具体的なデメリットをもっと示すべきだ』などの意見が出されましたが、建設に反対する意見は出されなかった」と報じています。
5月31日に初めて市民に知らされた太田川の新ダム建設の計画ですが、国交省の下部組織である太田川河川事務所は、その翌日の6月1日から「太田川水系河川整備計画（変更原案）」に対する意見募集（パブリックコメント）を始め、16日に締め切るとしています。そして、7月上旬に「河川整備計画」を作成し、広島県知事の意見聴取を経て7月中旬にはダム建設が盛り込まれた「河川整備計画」の変更手続きを完了する計画です。
つまり、今実施されている意見募集は、実質的には新たなダム建設の是非を問うものであるにもかかわらず、国交省はそれを前面には出さず、極めて性急かつ強引に、ダム建設ありきで河川整備の事業を進めようとしています。今回の意見募集でダム建設に対する懸念の声が多数出なければ、「市民の合意を得た」として事業の採択へと進み、ダム建設予定地の調査に莫大な税金が投入され、ダム建設を中止させることは極めて困難になります。
ダムは、川に棲む生物の往来を妨害し、常に濁り水を発生させ、河川の生態系に多大な影響を与えます。また、今回のダム建設計画は「洪水を防ぐため」だとしていますが、ダムによる洪水対策は、降雨域や降雨量が想定を外れれば治水効果はありません。ダムの許容量を超える雨が降ればダムが決壊し、下流域に壊滅的な被害を与えます。それを避けるために、洪水発生時にさらに緊急放水せざるを得ないケースも多く、被害を逆に拡大させたとして、たびたび裁判沙汰になっていることはご存知の通りです。
2000年代に入り、ダムによる洪水対策がもはや時代遅れであるという認識が広まったと同時に、ダム事業にむらがるゼネコン利権の問題や、地元住民などによるダム建設に対する反対運動の高まり、ダムがもたらす環境破壊の問題、数十年にわたって巨額の税金が投入され続けることに対する問題意識などから、着工していたものも含めて全国の多くのダム計画が凍結されました。つまり、今回のダム計画はようやく「脱ダム（ダムによらない治水）」へと向かっていた時計の針を20年戻すものなのです。
実施中の意見募集は、市民が国交省に直接意見を届ける最後のチャンスです。ダム建設に対する反対や懸念の声が多数寄せられれば、国交省も今後強引なやり方はできなくなります。太田川の新ダム建設に少しでも疑問や懸念を持たれた方は、ぜひ意見を書いて16日必着で送ってください。広島県在住者に限らず、どなたでも送ることができます。みなさまのご協力をよろしくお願いします。
意見応募の方法
- メール（ootagawa-sk@cgr.mlit.go.jp）
- ファックス（082-222-2432）
- ハガキ（〒730-8790 広島市中区八丁堀3番20号 国土交通省中国地方整備局太田川河川事務所 流域治水課）
※いずれも2023年6月16日必着
①氏名、②年齢、③性別、④住所（番地は不要）を忘れずにご記入ください。
ダム建設が盛り込まれた太田川の河川整備計画の変更案や、変更案が提示された太田川河川整備懇談会の資料は以下で見ることができます。
どうしても書く時間がない方は、「新規のダム建設には反対です」だけでも構いません。以下に意見の記入例を掲載しますので、参考にしてみてください。
（意見の例）
- ダムは想定の範囲内での降雨量でしか役に立たず、想定を超えた途端、いつ決壊するか分からない時限爆弾と化します。近年の異常気象はダムのような巨大建造物による自然破壊によっても引き起こされています。ダムのような巨大なインフラ事業は人口減少の時代に見合わない。新ダム計画の再考を強く求めます。
- ダム建設のような税金のムダ遣いは絶対にやめてほしい。2022年に建設コンサルタンツ協会で太田川河川事務所長の平野明徳氏らが講演しているが、どういう経緯や条件で講演をしたのか。太田川の巨大な治水事業から数十年が経ち、ゼネコン業界から新たな事業を要求されてそれに応じたのが今回のダム建設ではないか。市民ではなく大手ゼネコンのための事業ではないかと疑わざるを得ない。広島県民としてダム建設に強く反対します。
- 川を殺すダム建設には反対。変更案は、新ダム建設による環境への影響について軽視しているとしか思えない。立岩ダムの完成以来、太田川の川魚が激減しており、新ダムの建設となれば太田川の生態系は完全に破壊されてしまう。環境への影響が少ないとされる流水型のダムであってもわずかな濁りが発生し、アユの生息に大きな影響を与えます。ダムによらない治水について検討することを求めます。
- 巨大なダムを作って雨水を全て受け止めようなどという「定量治水」の発想は時代錯誤です。堤防の補強やソフト面の対策強化など、越水しても被害を最小限にする方策を考えるのが、人口減少時代の行政の役割です。新ダムの建設に強く反対します。
